¬ладимир Ўаврин, директор ќ√” «ќсобо охран€емые природные территории „ел€бинской области»: «∆илье у озер должно строитьс€ по закону»
" src=
" src=
¬ последние несколько лет строительство на берегах озер приобрело массовый характер. ќднако далеко не всегда коттеджи, туристические базы и оздоровительные комплексы возвод€тс€ там, где это разрешено законом. ќ том, как остановить этот строительный беспредел и уберечь природу от пагубного вли€ни€ застройщиков, рассказывает директор областного государственного учреждени€ «ќсобо охран€емые территории „ел€бинской области» ¬ладимир Ўаврин.

– ¬ начале 90-х годов пон€тие «закон» ушло куда-то в сторону, и приоритетом стали необузданна€ власть, деньги. »з-за этого мы потер€ли много участков на озерах “урго€к, јргази, Ѕольшой ≈ланчик. —лужба «ќсобо охран€емые природные территории» создана в св€зи с тем, что произошло распределение об€занностей между федеральным центром и областью в плане контрол€ содержани€ и хоз€йствовани€ на особо охран€емых территори€х. –аньше этим вопросом занималось федеральное ведомство ”правление охотничьего хоз€йства „ел€бинской области.

– ¬ каком состо€нии сейчас наход€тс€ особо охран€емые природные территории?

– —итуаци€ складываетс€ непроста€. Ќапример, сегодн€ еще не€сно, кто будет собственником  аштаксого и городского боров. –аньше их контролировали лесные ведомства, теперь же охрану боров осуществл€ем мы, но пока еще не в полном объеме. ѕока окончательного решени€ по борам нет – они должны принадлежать или городу, или области. Ёто решение в руках губернатора и федеральной власти. ѕодобных примеров можно приводить много – только по „ел€бинской области имеетс€ 183 пам€тника природы, и де€тельность человека в них достаточно жестко ограничена законом.

Ќаши специалисты также охран€ют от незаконных пос€гательств заказники – ту часть территории, котора€ в дальнейшем обеспечит нам сохранение, восстановление и приращивание флоры и фауны.   сожалению, жители нашей области знают побережье  авказа лучше, чем территорию собственной области. ќзера ”вильды, јргази, «юраткуль, уникальные луга, пещеры, горы – большинство жителей об этом имеет достаточно смутное представление. Ёти места не стали объектом паломничества, наша задача заинтересовать людей, восстановить там флору и фауну, чтобы человеку было там комфортно отдыхать.

– Ќо ведь у некоторых интерес к заповедникам и заказникам один – построить там жилые дома и гостиницы…

– — коттеджами сей факт имеет место быть.   законному строительству никаких претензий быть не может, остаетс€ лишь осуществл€ть контроль за тем, как используетс€ земл€. ј что касаетс€ строительства, которое сегодн€ идет с нарушением закона, то здесь наша служба призвана воврем€ вы€вить любое нарушение природоохранного законодательства и воврем€ доложить в соответствующие органы.

Ќа мой взгл€д, российское законодательство достаточно отработано, и если оно будет соблюдатьс€, то такого беспредела с застройщиками, как сейчас, не будет.

– ѕоложительный опыт по вы€влению случаев незаконного строительства уже имеетс€?

– ¬ составе комиссии уже довелось работать по незаконному строительству на озере “урго€к, где на месте старых построек строитс€ два новых здани€. –осприроднадзор и прокуратура примен€ют к нарушител€м соответствующие меры. Ќа озере јргази предстоит провести р€д комиссий, это будет очень серьезное направление работы по уже вы€вленным актам нарушени€ закона.  онечно, остаетс€ открытым вопрос о том, как поступать с уже построенными незаконными объектами. ј ведь за эти нарушени€ предполагаетс€ административна€ и уголовна€ ответственность в зависимости от характера нарушений.

– —колько нарушений уже вы€влено? 

– «а последние два мес€ца совместно со службой «ќхотнадзора» вы€влено более 40 нарушений в заказниках. „то касаетс€ незаконного строительства, то пока идет процесс становлени€. ћы ведем обследование озер, чтобы сформировать банк данных. ѕоэтому конкретных цифр по возведению объектов пока назвать не могу.

–  ак разворачиваетс€ диалог между собственниками коттеджей в водоохранных зонах и вашими специалистами?

– ƒиалог идет очень сложно. ¬ладельцы построенных домов пытаютс€ объ€снить, что если они нарушили закон, то нарушили его «совсем чуть-чуть». Ќо незнание закона, как известно, не освобождает от ответственности. Ќе привыкли наши люди спрашивать мнение специалистов и заручатьс€ при строительстве коттеджей в особо охран€емых зонах заключением экологической экспертизы. “от факт, что на озере люди стро€т новые дома, сам по себе ничего плохого не имеет. Ќо только в том случае, когда все идет в рамках закона и не вредит окружающей среде. Ќапример, согласно постановлению губернатора „ел€бинской области № 266 от 1998 года «ќб установлени€х размеров водоохранных зон и правилах использовани€ земель» ширина водоохраной зоны озера ”вильды составл€ет от 1200 до 10000 метров, а прибрежна€ защитна€ полоса – от 100 до 250 метров.

– “о есть в прибрежной защитной полосе вообще ничего не должно строитьс€?

– ≈сть постановление «аконодательного собрани€ 2001 года, которое пр€мо запрещает любое строительство на территории озер “урго€к и ”вильды. ќно, к сожалению, нарушаетс€. ћногие озера области уже перенасыщены базами отдыха, коттеджами и гостиничными комплексами, и природе это не на пользу. ѕриведу пример: в водоохранных зонах запрещено складировать навоз и мусор, заправл€ть и мыть автомобили, размещать дачные и садовые участки, если ширина водоохраной зоны менее 100 метров, размещение автосто€нок. ≈сть еще несколько ограничений, касающихс€ ведени€ хоз€йственной де€тельности в особо охран€емых зонах, которые нарушались и продолжают нарушатьс€.

– √де можно познакомитьс€ со списком водоохранных зон и их прот€женностью?

– ¬с€ информаци€ имеетс€ в »нтернете, на специально разработанных сайтах, таких, как www.redbook.ru.

–  ак построить дом на берегу озера и при этом не нарушить законодательство об особо охран€емых территори€х?

ƒл€ начала застройщик пишет за€вление главе администрации о том, что он хочет приобрести земельный участок. ѕосле получени€ на руки акта выбора он должен его согласовать со всеми заинтересованными ведомствами – начина€ от земельного комитета и заканчива€ противопожарной службой. «атем постановлением главы застройщику дают три года на проектирование. «аказанный проект утверждаетс€ экологической экспертизой. ’очет ли он выкопать колодец или скважину, выгребную €му – все это должно быть утверждено экологами. ѕотом глава местного самоуправлени€ готовит постановление об отведении участка под строительство. “олько после того, как будет собран весь пакет документов, строительство можно начинать. ” нас «глаза» и «уши» на территории всей области, и специалисты нашей службы будут контролировать строительство каждого объекта в особо охран€емых природных территори€х.